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교회교육
중고등부
교육행정 2「Ⅱ. 교회학교 행정과 역할분담 - 교회교육을 위한 행정」
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Ⅱ. 교회학교 행정과 역할분담

1. 교회교육을 위한 행정

(1) 행정이란 무엇을 하는 것인가?
지금까지 행정이라고 할 때, 대개 문서관리, 보고체계확립, 관리감독, 회의진행, 조직관리, 인사관리 등을 떠올리곤 했다. 특히 행정을 잘한다는 것은 관리감독을 잘 하는 것이라는 생각이 팽배해 왔다. 이러한 활동들은 행정이라기 보다는 원활한 행정의 수행을 위한 부분적인 기술이나 활동에 속한다고 보아야할 것이다.
우선 교회 교육행정에 대해서 다음과 같은 일반적인 정의로 설명할 수 있을 것이다. 겚냠린?수행하는 모든 교육적인 활동이 효율적으로 이루어지도록 하기 위하여 성경과 일반 행정학이 제공하는 원리에 따라 계획하고 실행하고 평가하는 보다 체계적인 노력의 총체이다.?
이 정의에 담긴 중요한 개념으로 다음과 같은 것을 들 수 있다.
1) '교회가 수행하는' - 교회적 특성을 살린 행정이어야 함
2) '성경이 제공하는' - 사회적인 행정의 원리들이 성경적인 가르침에 부합되어야 함
3) '행정학이 제공하는' - 행정학이 제공하는 원리, 방법들을 활용함
4) '계획하고 실행하고 평가하는' - 세 가지 행정활동이 균형있게 이루어져야 함

(2) 무엇을 위하여 행정을 하는가?
무엇 때문에 행정을 하는가? 하는 문제는 행정의 정의와 함께 중요한 문제이다. 일반 행정에서는 효율성을 높이기 위해서 행정을 한다. 그렇다면 교회교육에서 행정을 하는 목적을 무엇인가?? 인간적이고 과학적인 방법을 하나님의 일에 끌어들이자는 의도는 아니다. 거듭나지 못한 이론은 효과를 가져온다고 할지라도 오히려 하나님의 일에 걸림돌이 된다. 우리가 교회교육을 위하여 행정에 관심을 갖는 이유는 분명하다.
교회교육의 현장에서 하나님께서 막힘이 없이 활동하실 수 있도록 환경을 조성하려는데 그 의도가 있다. 하나님께서 이루시고자 하는 뜻을 세우고, 모든 사람과 재정과 모든 물적 자원들을 제위치에 두어 하나님의 활동을 제한하고 가로막는 요소들을 제거하므로 하나님의 교육이 원할하게 이루어 지도록 하려는 신앙적인 활동이다.

(3) 교회교육행정의 세가지 기능
현재를 효율적으로 관리하고(관리기능) 평가하고(평가기능) 미래를 효과적으로 준비하는(기획기능)활동이다.
1) 기획기능
이는 바람직한 미래를 향한 비전을 개발하고 구체화하는 기능이다. 이처럼 행정은 미래에 관하여 깊은 관심을 갖는 활동이다. 특히 발전행정이라는 측면에서 볼 때, 행정은 미래지향적인 활동이다. 우리의 현실에서는 이러한 기회 기능이 거의 활용되지를 않고 있다. 미래를 위한 교육행정이 되기 위해서는 이러한 기획행정에 대한 관심이 필요하다. 도한 미래의 교육행정은 관리 기능보다는 이러한 교회기능에 더욱 많은 비중이 주어져야 할 것이다.
2) 관리기능
이는 계획을 실행하고 뒷바침하는 활동이다. 교회학교의 운영, 교육부서의 운영, 프로그램의 운영, 교사에 대한 관리와 교육, 문서의 처리와 보관관리, 재정의 관리 등에 직접적인 영향을 미치는 행정활동이라고 할 수 있다. 따라서 현재 가장 보편적으로 활용되고 있는 행정의 기능이다. 대표적인 예로 교육지도자 관리, 재정관리, 교사관리, 학생관리 등을 들 수 있다.
3) 평가기능
이는 나타난 결과를 평가하고 반영하는 활동이다. 현재 거의 활용되지 못하고 있는 형편이다. 년말 평가회 등을 갖기는 하지만 실질적인 평가가 이루어진다기 보다는 보고회의 성격에 가깝다고 할 수 있을 것이다. 회계감사의 경우는 그래도 가장 관심있게 진행되는 행정 평가활동이라고는 하지만 이 역시 보고의 성격을 크게 못 벗어나는 실정이다. 특히 부분적인 평가는 이루어진다 하더라도 피드백(반영)이 이루어지지 않고 있다.

(4) 미래를 위한 교회교육 행정이 나아가야 할 방향 - 정책차원에서 미래를 준비한다는 차원에서 '미래를 위한' 교회교육행정은 어떤 방향으로 나아가야 할 것인가? 그리고 미래 교회학교의 행정은 어떤 행태를 가진 행정이어야 할 것인가? 하는 점을 정책적인 차원을 중심으로 소개하고자 한다.
1) 전문화의 방향으로 가야 한다.
미래 사회는 백과사전적인 지식을 갖춘 만능 지도자를 원치 않는다. 또 미래사회에서는 폭발하는 지식과 정보의 홍수 속에 있게 되므로 그런 지도자가 될 수도 없다. 지금까지는 교회가 그런 지도자가 되어주기를 은근히 요구해왔다. 따라서 목회자들은 은연중에 '만능의식'을 가져왔다. 이제는 달라져야 한다. 전문화되어야 한다. 전문화는 다양화되어가는 사회의 변화와 교인들의 요구에 능동적으로 적응해 가기 위해서는 피할 수 없는 과제이다. 따라서 선교, 교육, 상담, 행정, 예배기획 등 목회의 다방면에 걸친 전문적인 사역에 대한 요구가 늘어날 것이다. 교육에 있어서도 미래 교회는 전문화된 교육에 대한 수요가 많아질 것이다. 갈수록 늘어가는 전문적인 교회교육에 대한 수요에 교회는 교육의 전문화라는 적극적인 자세로 대처해 가야할 것이다. 교육은 누구나 할 수 있는 것이라는 사고로는 어렵다. 이런 점에서 이미 총회에서 결의한 '교육사' 제도의 활용과 정착이 요청되고 있다. 교육사는 팀 목회 차원에서 당회(장)으로부터 어느 정도까지는 교육에 대한 상당한(?)권한을 위임받은 전문 목회자로서의 위치와 권한과 의무가 동시에 주어지는 것이 바람직하다.
지금까지는 교회 교육은 대부분 비전문적이고 경험에 있어서도 일정한 교육전도사 중심의 비전문적인 교육이었다. 교육전도사들의 경우 단지 신대원에 입학했다는 이유 하나만으로 교육지도자의 자리에 앉게 된다. (예, 총회교육부의 교사대학 전 과정을 마친 교사와 처음 나서는 교육전도사의 경우를 생각해 보아도 많은 문제가 있음을 알 수 있다.) 이런 점에서 볼 때, 교회교육의 침체는 이미 예견된 일인지도 모른다. 그동안 이것으로도 가능했던 것은 교회교육이 교육이라는 이름 하에서 실은 성장을 위한 전도활동에 치중했기 때문이다. 엄격한 의미의 교육활동은 미미했다. 미래교회교육은 전문적인 접근이 요구된다. 아르바이트 의식으로는 어렵다. 아르바이트 의식 차원에 머물러있는 교육전도사들의 사고가 헌신된 사고로 바뀌고, 사역이 어느 정도까지라도 전문성을 가질 수 있도록 대책을 세워야 할 것이다. 총회나 노회나 교회 차원에서 이 문제를 신중하게 다루어야 할 것이다.
예) - 교육전도사 교육과정의 활용 : 교육전도사 교육과정 개설의 배경
  - 교회교육 전문지인 겚냅갚냠툊 구독현황
평신도 교육지도자들의 전문화도 시급한 과제이다. 현재 평신도 교육지도자들을 위한 교육의 기회는 전무한 형편이다. 총회 교사대학과 노회 교사강습회가 이 역할을 대신하고 있다, 열심없는 교회교육이란 생각할 수 없는 일이지만 열심만으로 교회교육이 되는 것이 아니라는 점도 간과해서는 안될 것이다.
2) 기획화의 방향으로 가야 한다.
기획이란 미래를 예측하고 준비하는 활동이다. 기획은 아주 보편적인 활동이며, 우리 생활에 가깝게 있는 활동이다. 예를 들면, '주보를 새롭게 꾸미기 위한 계획'을 세운다면 문제의 제기부터 주보제작 직전 단계까지의 과정은 바로 기획에 속하는 활동이다. 지금까지는 체계적인 기획이 거의 전무했다. 주먹구구식의 운영이었다. 이제는 체계적인 교육기획이 필요하다. 교육은 '의도적인 활동'이다. 미래에 대한 의도성을 구체화하는 활동이 기획이다. 또한 미래 사회는 '변화'라는 성격을 갖게 될 것이다. 그냥 변화가 아니라 '가속적인 변화'가 예상된다. 가속화되는 변화를 물결 가운데서 표류하지 변화의 성격을 파악해 가면서 교회교육의 '의도성'을 지켜가기 위해서는 순발력 있는 기획활동이 필요하다.

①. 기획 활동의 과정
기획활동은 대개 6과정을 거치면서 이루어진다(이성희, 교회행정학, p. 309).
a. 교회교육의 미래적 목적(purpose)을 설정한다.
b. 미래 교회학교(교육)이 지향하는 전망(prospect)을 분석한다.
c. 현재 교회교육에 잠재하고 있는 문제(problems)를 열거한다.
d. 미래 교회교육을 위한 가능성(possibilities)을 점검한다.
e. 위의 것을 종합하여 기획안(project)을 작성한다.
f. 기획안을 구체화하는 미래 교회학교의 시행안(parttern / prog ram)을 작성한다.
이처럼 기획이란 하나님이 허락하신 비전을 개발하고 구체화하고 가시화하는 일련의 신앙적인 노력이다. 하나님이 주신 비전이 없는 계획은 교회적인 기획이 될 수 없다. 단지 인간적인 활동에 지나지 않는다.
②. 기획활동의 수준과 결과
③. 기획의 활용
지금까지는 주로 부문/부서 기획 내지는 세부 프로그램 기획정도에 그것도 초보적인 수준으로 활용되어왔다. 앞으로는 당회 차원이나 교육 위원회 차원의 교육 정책을 위한 기획활동이 활발해져야 할 것이다.
예)교회에 맞는 교육 정책개발을 위한 기획, 교회학교 성장을 위한 컨설팅 기획(현재 교회교육진단, 즉 교육 컨설팅은 전무한 상태이다. 본 연구원이 유일한 샹태)

3) 특성화의 방향으로 가야 한다.
미래는 지방화, 지역 특성화 시대이다. 지방화와 바람은 중앙집권적 정치나 행정에서 벗어나 지방분권적인 정치, 행정을 요구하고 있다. 이는 총회중심의 교단 교육구조나, 당회중심의 교회교육구조에 상당한 지각변동을 초래할 것이다.
① 총회중심의 교단교육구조에서 노회중심의 교육구조로 :
교회교육도 지역의 요구에 부응하는 교육이 되어야 한다. 총회적인 차원만으로는 어렵다. 지역단위의 협의체를 통한 노력이 필요하다. 따라서 총회차원에서는 교육정책개발이나 교육개발과 같은 거시적인 교육활동이, 노회차원에서는 지역의 특성을 살린 교육개발과 같은 교육활동이 이루어져야 할 것으로 예상된다.
예) 지역단위의 교사대학 개설, 지역특성에 맞는 교육정잭 및 프로그램 개발
  ② 당회중심의 교회교육구조에서 교육부서 중심의 교육구조로 :
  당회와 교육부서의 관계가 상명하복식의 행정구조를 갖고 있거나 상의하달식의 의사소통구조를 갖고 있어서는 미래사회에서는 많은 어려움을 겪게 될 것이다. 지금부터 당회와 교육부서가 대화와 이해의 관계를 형성하고 쌍방적인 의사소통구조를 갖추도록 노력하는 것이 바람직할 것이다. 또한 교육부서에 상당한 권한이 위임되는 구조로 나아가야 할 것이다. 그리고 교육부서는 그 권한에 상응하는 책임을 가져야 할 것이다.

  4) 부서 지도력의 향상과 개발에 주력해야 할 것이다.
  교회교육 행정에는 4가지 차원의 행정이 있고 그 4가지의 차원의 행정에 따른 4가지 차원의 지도력이 있다.
  ① 교회차원의 행정 : 당회, 제직회(교육위원회)
  ② 교회학교 관리자 차원의 행정 : 지도교역자, 부장, 부감
  ③ 교사 차원의 행정 : 임원교사와 평교사
  ④ 학생 차원의 행정 : 임원
  미래 교회교육을 위해서는 교회학교관리자와 교사 차원의 중간 지도력 향상이 필요하다. 현재 교회학교의 위기는 중간지도자의 행정적, 영적 지도력의 양화에서 그 원인을 찾을 수 있을 것이다. 중간 지도력의 개발과 향상을 위한 관심과 투자가 요청된다.

  5) 막료 조직이나 과제수행그룹이 활성화되어야 한다.
  ① 막료 조직
  전문적인 일에 있어서 보조적인 자문역할을 하는 참모조직이라 할 수 있다. 교회학교나 교회교육의 주변인력을 활용할 수 있다. 교육에 관한 전문적인 능력을 갖춘 인력들을 부담없이 교회교육에 참여시킬 수 있는 장점이 된다.
  ② 과제수행그룹
  과제수행그룹이란 전문적이고 기능적인 역할을 수행하는 한시적인 그룹이다. 일정한 전문적인 교육적인 과제를 맡겨서 그 일을 수행하도록 하는 것이다. 미래사회의 다양한 교육적인 요구를 해결하고 풀어가는데 활용될 수 있다. 과제 수행그룹은 상당한 권한과 자원을 위임받아 의사결정권까지도 행사하면서 활동할 수 있으므로 신속하고 추진력있게 일(과제)을 수행할 수 있게 된다. 전문적이고 한시적인 그룹이기에 성취효과가 높은 장점을 가질 수 있다. 역할구분에 대한 기존의 조직들 간의 명확한 한계지움이 이루어져야 한다.

  6) 유기적인 조직관리가 이루어져야 한다.
  교육부서간의 상호 유기적인 관계의 형성은 미래 교회교육을 위해 꼭 갖추어야 할 조직원리이다. 유기적인 관계가 소원한 조직은 '한 몸'을 이룰 수 없다.

  7) 첨단화 방향으로 가야 한다. 

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교육행정 3「Ⅱ. 교회학교 행정과 역할분담 - 관리의 기능과 실제」
교육행정 1「Ⅰ. 교육행정의 이해」